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在化解鋼鐵行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能的大潮中，鋼鐵大省河北的舉動(dòng)格外引人注目。這不僅是因為河北壓減產(chǎn)能的任務(wù)量大，還因為河北也遭遇“一邊去產(chǎn)能、一邊增產(chǎn)量”的質(zhì)疑。由此，河北如何落實(shí)去產(chǎn)能，或將成為其他省市的鏡鑒。
6月8日，河北省政府召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )，公布環(huán)保、能耗、水耗等六類(lèi)標準。值得注意的是，這六類(lèi)標準均嚴于國家標準或行業(yè)平均水平。
對于鋼價(jià)上漲帶動(dòng)鋼廠(chǎng)復產(chǎn)、產(chǎn)量增加的疑問(wèn)，河北省發(fā)改委相關(guān)負責人在新聞發(fā)布會(huì )上表示，去產(chǎn)能可以使落后或相對落后的裝備退出市場(chǎng)，但產(chǎn)量是由市場(chǎng)需求決定的。
冶金工業(yè)規劃研究院院長(cháng)李新創(chuàng )也對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示：“在市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，價(jià)格上升、鋼廠(chǎng)復產(chǎn)很正常。除了實(shí)施環(huán)保、能耗、安全等標準外，政府不應過(guò)多干預企業(yè)產(chǎn)量�！�
河北公布去產(chǎn)能標準“加強版”
鋼鐵大省河北，是本輪化解過(guò)剩產(chǎn)能的重鎮。今年1月，河北省《政府工作報告》提出，今年內將壓減煉鐵產(chǎn)能1000萬(wàn)噸、煉鋼產(chǎn)能800萬(wàn)噸。而且，河北還明確了未來(lái)五年鋼鐵產(chǎn)能控制在2億噸左右的目標。
記者注意到，河北化解過(guò)剩產(chǎn)能的任務(wù)還在加碼。5月26日，河北召開(kāi)鋼鐵煤炭去產(chǎn)能攻堅戰動(dòng)員會(huì )，將今年壓減目標提升到1726萬(wàn)噸煉鐵和1422萬(wàn)噸煉鋼產(chǎn)能。河北省政府與相關(guān)市、部門(mén)、企業(yè)簽訂了責任書(shū)。
據悉，今年河北省第一批1077萬(wàn)噸煉鐵、820萬(wàn)噸煉鋼產(chǎn)能壓減任務(wù)已經(jīng)下達，要在11月底前完成，年底前完成第二批壓減任務(wù)。其中，唐山、邯鄲、秦皇島、廊坊4個(gè)市全年共計壓減1592萬(wàn)噸煉鐵、1305萬(wàn)噸煉鋼產(chǎn)能，秦皇島、廊坊已經(jīng)落實(shí)到具體的企業(yè)和裝備，河鋼集團已經(jīng)落實(shí)到具體裝備。
在加碼產(chǎn)能化解任務(wù)的同時(shí)，河北也推出了鋼鐵生產(chǎn)標準的“加強版”。6月8日，河北省政府召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )，公布了環(huán)保、能耗、水耗、質(zhì)量、技術(shù)、安全等六類(lèi)地方標準。值得注意的是，這六類(lèi)標準均嚴于國家標準或行業(yè)平均水平。
例如，在環(huán)保方面，對《河北省鋼鐵工業(yè)大氣污染物排放標準》進(jìn)行了修訂，進(jìn)一步提高標準，對煉鋼、煉鐵、燒結、球團、軋鋼、鐵合金等工序大氣污染物排放提出了嚴于國家標準的指標。
在能耗方面，國家標準的要求是，在燒結和球團工序單位產(chǎn)品能耗限定值標準分別為不高于55千克和36千克標準煤/噸。河北將上述兩個(gè)工序的標準限定值設在54千克和35千克標準煤/噸。
對此，河北省發(fā)改委相關(guān)負責人表示，如果僅僅執行現行國家標準，通過(guò)標準倒逼產(chǎn)能退出的效果不是特別明顯，制定出臺嚴于國家標準的地方標準，以增強標準對過(guò)剩產(chǎn)能退出的倒逼作用，同時(shí)也為京津冀大氣環(huán)境的改善做更大貢獻。
我的鋼鐵網(wǎng)分析師徐向春對《每日經(jīng)濟新聞》記者說(shuō)：“河北壓減產(chǎn)能的任務(wù)量要比其他省份大，這決定了河北不能僅僅延用國家標準，而要提升行業(yè)標準，從嚴運用法治手段�！�
壓減產(chǎn)能不等于短期產(chǎn)量下降
值得注意的是，在多地陸續公布化解產(chǎn)能目標任務(wù)的同時(shí)，由于今年一季度以來(lái)出現鋼價(jià)上漲，在河北唐山等地，多家已停產(chǎn)的鋼廠(chǎng)陸續復產(chǎn)。
中國聯(lián)合鋼鐵網(wǎng)的一項調查數據顯示，隨著(zhù)今年國內鋼材價(jià)格急升，復產(chǎn)鋼廠(chǎng)估計產(chǎn)能達到5000萬(wàn)噸，中國小型鋼廠(chǎng)的產(chǎn)能利用率從1月的51%提高到58%。我的鋼鐵網(wǎng)另一項調查顯示，大型鋼廠(chǎng)產(chǎn)能利用率已從84%提高至87%。
鋼廠(chǎng)復產(chǎn)也再次推高了鋼鐵產(chǎn)量。鋼協(xié)數據顯示，今年4月，全國粗鋼產(chǎn)量比去年同期增加34.54萬(wàn)噸，增長(cháng)0.50%。而且4月份的粗鋼日均產(chǎn)量已達231.4萬(wàn)噸，超越了2014年6月230.97萬(wàn)噸的歷史高點(diǎn)。
針對“一邊去產(chǎn)能一邊擴產(chǎn)量”的質(zhì)疑，在6月8日的新聞發(fā)布會(huì )上，河北省發(fā)改委相關(guān)負責人回應稱(chēng)，在產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩的時(shí)候，全國的鋼鐵產(chǎn)能利用率比較低，在此情況下產(chǎn)能與產(chǎn)量是不存在線(xiàn)性關(guān)系的。
該負責人還表示，產(chǎn)能可以通過(guò)政府倡導、企業(yè)自愿，運用市場(chǎng)機制、經(jīng)濟手段、法制辦法逐步壓減，但產(chǎn)量是根據市場(chǎng)的需求由企業(yè)自主決策，企業(yè)一年生產(chǎn)多少鋼跟其訂單有關(guān)系。
值得注意的是，6月6日，在中美戰略與經(jīng)濟對話(huà)間隙，財政部部長(cháng)樓繼偉表示，世界上一些國家希望中國設定量化指標來(lái)削減過(guò)剩產(chǎn)能，但中國早就不是中央計劃經(jīng)濟了，中國也無(wú)法向企業(yè)下達指標。
徐向春也向《每日經(jīng)濟新聞》記者分析，“產(chǎn)能是企業(yè)的潛在生產(chǎn)能力，產(chǎn)量是企業(yè)的實(shí)際產(chǎn)出。雖然政府大力推動(dòng)壓減鋼鐵過(guò)剩產(chǎn)能，但是并不意味著(zhù)短期內就能帶來(lái)產(chǎn)量的下降，產(chǎn)量會(huì )隨市場(chǎng)波動(dòng)，甚至價(jià)格上升會(huì )促使產(chǎn)量增加�！�
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